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县域农业助力乡村振兴

2018-09-17

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县域农业助力乡村振兴
作者:发布日期:2018-09-14 09:18:46
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习近平总书记在“十九大”报告中提出要坚持农业农村优先发展,并首度提出“实施乡村振兴战略”,2018 年1月中共中央、国务院发布了关于实施乡村振兴战略的意见。作为实施乡村振兴战略的开局之年,农业产业结构快速升级,农村一二三产业深度融合,各类新型经营主体蓬勃发展,供给侧结构性改革进入深化阶段,各种新理念、新业态、新模式快速发展,同时一些新的问题也不断出现,需要进行研究探索。

 

(图片:荆楚网)

我国现阶段主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,并且社会矛盾也日渐突出,比如农民养老、粮食安全、农村空心化、农民老龄化、农田水利建设、食品安全、食品价格等问题。这些突出的问题大都与农业发展息息相关,并且属于县域行政层面密切相关的。

 

我国已经告别了以乡村型社会为主体的时代,进入到以城市型社会为主体的新时代。城镇化是中国农村发展的大趋势,然而在城镇化的道路上,如果缺少农业现代化农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中,农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来,使农业生产力的由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。实现了这个转化过程的农业就叫做农业现代化的农业。农业现代化是一种过程,同时,农业现代化又是一种手段。,城镇化就会成为无源之水、无土之木。

 

(图片:中农富通各地农业嘉年华)

县域农业是构成国民经济发展的基础单元和细胞,现代农业健康发展促进着区域经济协调发展。农业发展可以为区域经济协调发展构建生态基底,在为居民提供鲜活农产品的同时,还能提高生态休闲场所,改善居民生活品质;现代农业的发展要求土地集约化经营,能够改善人地矛盾,提高生产效率;现代农业在推进集约化、规模化经营的过程中,能够解放劳动力,提高经营者收入水平,缓解收入分配不均等问题。

 

在现行的农村土地制度下,家庭经营依然是农业发展的主流方式;但是对于区域现代农业的发展需要从全局的角度进行统筹规划。同时,要在县域经济发展中实现农业现代化,首先要提高劳动者素质,逐步实现农业机械化、生产技术科学化、农业经营产业化、农业管理信息化、农业发展持续化。

 

(图片:第一黄金网)

县域农业发展趋势

一、大宗农产品产区的农业现代化

对于在商品农业经济结构中较大权重的大宗农产品,比如吉林省、黑龙江省的玉米、水稻,新疆的棉花,广西的白糖等,其较大的生产量、消费量、贸易量和运输量等,对产区的生产规模和水平的要求也会日益扩大和提高。

 

对于以大宗农产品生产加工为主的现代农业,其农业现代化的发展方向多是通过强调科技进步、强化基础设施、完善流通环节,提升综合生产能力,来保证耕地质量和粮食安全。

 

据财政部公布数据,自2005年出台“粮(油)大县奖励政策”以来,中央财政累计拨付奖励资金1589.2亿元,这也从一定程度上鼓励了粮食生产,但对于种粮的小农户而言,“不赚钱”仍然是一个难以躲避的客观事实。所以如何促进适度规模化生产,机械化耕作,信息化管理,并依靠科技提升综合效率,将是大宗农产品产区现代农业发展过程中可能的解决途径。

 

(图片:财联社)

二、都市农业

都市农业是现代农业的一种具体形式,也称都市型现代农业。在西方,都市农业是经济高速发展、农业领域承接工业化和城市化发展的产物,功能和形态都表现出了新的特征。

 

20世纪80年代以来,随着我国城市化进程的加快,传统的城郊型农业开始具备了更多的直接服务城市的功能。随着城市居民基本生活需要得到满足,收入水平提高、闲暇时间增加和中长途交通条件改善,人们对生活质量和生存环境质量提出更高的需求,开始要求更新鲜安全的食品、优美的环境和丰富的休闲活动,传统的城郊型农业开始往兼具“生产、生态、生活”的都市农业方向发展。城市内家庭园艺、办公室园艺、房顶园艺等也将蓬勃发展。

 

20世纪90年代,都市农业在各地迅速发展,环渤海经济圈、长三角经济圈和珠三角经济圈中以北京、上海、杭州、宁波、深圳和广州等为代表的大中城市发展最为迅猛。到目前,很多城市定位发展都市型现代农业,并将其列入城市经济发展大规划。

 

(图片:广西五彩田园农业嘉年华)

我国的休闲观光农业是融合种植、加工、服务等产业的新兴产业,满足居民休闲需求以及促进农民增收,发展成为缓解资源短缺和促进生态环境改善的绿色产业。农业的休闲观光将成为农业发展的一个新的增长点。

 

在政策和市场的双重驱动下,各地尤其是大中型城市,乃至部分中小型城市,都市农业正步入一个蓬勃发展的新时期。可以判断,在接下来的时间里,随着城市居民生活水平的进一步提高,都市农业会有更大的需求和发展空间,而且市场对都市农业的要求也势必逐渐提高。对于大中城市周边一到两小时车程半径的农业地区而言,都市农业会逐渐成为现代农业发展最为重要的途径之一。

三、基于贸易革新的农业现代化

随着我国网络技术的日益普及,通过网路进行的沟通、交易和支付等电子商务的模式也迅猛发展,其成本低、效率高的优势也将深刻地影响现代农业的贸易方式。全新的信息沟通方式,不仅会促使贸易方式的革新,在农业生产和组织方式、营销方式等各个诸多的环节都会有影响。

 

(图片:中国农业网)

在农业生产方面,农资、设备、技术等方面可以通过网络更便捷地找到更多的选择。虽然在初期这些更多的选择可能还不能带来更高的效率并产生效益,但是随着技术和设备的更新及用户的逐渐适应,其促进作用仍值得期待。

 

在组织方面,在统防统治、订单生产等方面,新的贸易方式也会逐渐受到改变。通过这些方式,产量稳定、品质优良的农产品能很好地销售出去,但很难有单一的主体生产出来种类齐全的所有农产品,所以市场的需求必将在各个生产环节中促进个体之间的联合。

 

在销售方面,网络对食品安全的监管作用、全新的配送思路、传统销售渠道与新兴渠道之间的冲突,都会将现代农业推向一个更新的阶段。

 

当然,基于信息高速发展的贸易革新,其实质是减少了交易的成本,但对于现代农业生产这个庞大的系统而言,还需要系统的考量和巧妙的结合,如订单农业和期货农业就是两个典型的方向。

 

(图片:新华社)

 

 

在未来20年,我国将处于重要的战略机遇期。面对机遇与挑战,需要充分、扎实地做好各项准备工作,对县域来说,正确认识当前经济背景,发挥自身资源优势,科学编制县域农业发展规划意义重大,而且势在必行。

文章来源:《县域现代农业规划与案例分析》

相关专家介绍

张天柱
中国农业大学教授、中国农业大学农业规划科学研究所所长、中国农业嘉年华产业联盟理事